Diputados aprobó en general la reforma de la carta del BCRA

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La Cámara de Diputados aprobó y giró al Senado anoche el proyecto del Poder Ejecutivo que modifica la Carta Orgánica del Banco Central, ampliando las funciones de esa entidad para que pueda intervenir en la regulación de las entidades financieras y en la promoción de la economía real. En la nota completa, los puntos centrales del Proyecto. Mirá los videos

Los diputados, que debatieron el texto en el marco de una sesión especial iniciada cerca del mediodía, aprobaron el proyecto del Poder Ejecutivo, cuyo envío fue anunciado por la presidenta Cristina Fernández de Kirchner, al inaugurar las sesiones ordinarias del Congreso el 1 de marzo pasado.

Tras más de 10 horas de debate, el bloque del Frente para la Victoria, con el apoyo de bloques aliados, logró aprobar el texto en general por 142 votos contra 84 y 10 abstenciones.

La iniciativa comprende por un lado la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central, y además de la Ley 23.928 de 1991, impulsada por el ex ministro de Economía Domingo Cavallo, y que ya fue modificada parcialmente en 2002 y 2005, en este último caso cuando se le pagó la totalidad de la deuda al FMI.

El kirchnerismo mantuvo el texto del dictamen de mayoría con las modificaciones aprobadas durante el debate en comisión y sólo realizó un cambio de redacción técnica en el artículo 11, que modifica el 20 de la Carta Orgánica del BCRA, a propuesta del diputado del FPV, Roberto Feletti, que resultó aprobado.

En el inicio del debate, el presidente de la comisión de Finanzas, Carlos Heller (Nuevo Encuentro), defendió el proyecto, al justificar que "elimina resabios de la convertibilidad" y contribuirá a las "políticas de expansión de la producción y el empleo".

En su carácter de miembro informante del proyecto, Heller opinó que el Banco Central no puede desenvolverse "con políticas que desconozcan o se aparten de las políticas impulsadas por el Poder Ejecutivo elegido con el voto de la ciudadanía".

Al cierre del debate, el titular del bloque de diputados del Frente para la Victoria, Agustín Rossi, aseguró que la reforma de la Carta Orgánica del BCRA busca "resguardar a nuestro país de cualquier situación de crisis y de impacto, ante lo que hoy está viviendo el mundo".

Al defender en el recinto el proyecto, Rossi destacó que "le hemos dado más poder al BCRA porque queremos un banco que pueda intervenir más, que tenga mayor posibilidad de crear adelantos a más largo plazo, con encajes diferenciados y para que pueda ser un actor protagónico y volcar al desarrollo del sector productivo".

Desde la oposición, el diputado y ex titular del Banco Central Alfonso Prat Gay (Coalición Cívica) explicó los motivos por los cuáles su bancada no acompaña la iniciativa: "No estamos en contra de ampliar objetivos del banco, pero eso no implica que hay que eliminar la obligación de rendir cuentas".

Por el radicalismo, el titular del bloque de la UCR, Ricardo Gil Lavedra, consideró que esa bancada busca un texto que "establezca también protección a los derechos de los consumidores bancarios; que prevea control parlamentario sobre las reglamentaciones del BCRA a través de una comisión especial y que plantee criterios objetivos y adecuados para la utilización de reservas".

En representación del Frente Peronista, Gustavo Ferrari, apuntó su discurso a manifestar preocupación por lo que considera "un cierto temor jurídico de que algún juez de algún fondo se le ocurre descorrer el velo y vea que hay una realidad de relación entre gobierno y reservas, y que éstas pasen a estar en riesgo".

El presidente del bloque PRO, Federico Pinedo, señaló a su turno que "nuestro dictamen no es del neoliberalismo, como intentaron hacer entender algunos diputados: aquí se discute la función esencial de un Banco Central, y según dice Marx esa función es preservar el valor de la moneda, y como secundario preservar el empleo, por lo que nuestro dictamen no es neoliberal".

Claudio Lozano, del Frente Amplio Progresista, coincidió con el oficialismo en que "el verdadero respaldo de la moneda es la producción y el trabajo antes que la existencia de las reservas", aunque se diferenció al aclarar que "este proyecto viene a blanquear lo que se hizo en 2010 y 2011, que no está mal, pero que no nos gusta en esta coyuntura económica".

Otra de las voces del kirchnerismo que defendió el proyecto fue la del titular de la comisión de Presupuesto, Roberto Feletti, quien afirmó que el proyecto "es un paso adelante en la perspectiva de consolidar la autonomía de Argentina en un mundo globalizado" y que "le da a Argentina la capacidad de tener moneda como representación de activos y de bienes producidos en el país y no de reservas en el Banco Central".

Entre los bloques aliados, el diputado del Movimiento Popular Neuquino, Jorge Brillo, consideró que con esta iniciativa "se trata de dotar a la institución de un mayor dinamismo y capacidad de interacción en la economía real y cotidiana de los argentinos" y que "es importante vincular al Banco Central directamente con la producción, la planificación y la infraestructura de nuestro país".

Tras ser aprobado en el recinto, la Cámara de Diputados giró al Senado el proyecto, donde se comenzará a debatir en un plenario de comisiones previsto para la semana próxima.

Télam

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Puntos centrales del proyecto

El proyecto que modifica la Carta Orgánica del Banco Central otorga mayores funciones a esa entidad, como las de promoción de la economía real y una mayor regulación a las entidades financieras.

El texto original enviado por el Poder Ejecutivo el 1 de marzo y anunciado por la presidenta Cristina Fernández de Kirchner en la apertura de las sesiones ordinarias del Congreso, recibió una serie de modificaciones, en el marco de un plenario de comisiones realizado la semana pasada en la cámara baja.

El proyecto, que consta de 24 artículos, establece que se pasaría de un Banco Central que hasta hoy formalmente tiene mandato único -el de preservar el valor de la moneda-, a uno con triple mandato, en el que se incorporan la estabilidad financiera y el desarrollo económico con equidad social, acorde con el nuevo modelo económico y a las nuevas tendencias internacionales.

En el texto se faculta expresamente al Central a regular y orientar el crédito -recupera su rol histórico previo a la Convertibilidad- a través de las instituciones de sistema financiero, para promover la inversión productiva de largo plazo.

El kirchnerismo mantuvo el texto del dictamen de mayoría con las modificaciones aprobadas durante el debate en comisión y sólo realizó un cambio de redacción técnica a último momento en el artículo 11, que modifica el 20 de la Carta Orgánica del BCRA, a propuesta del diputado del FPV, Roberto Feletti.

El artículo 20 permite al banco hacer adelantos transitorios al gobierno nacional de "hasta un 20 por ciento de la base monetaria, con carácter excepcional, por un plazo de 18 meses".

De esta manera, se precisó que "con carácter excepcional y si la situación o las perspectivas de la economía nacional o internacional así lo justificara, podrán otorgarse adelantos transitorios, por una suma adicional equivalente a, como máximo, el 10 por ciento de los recursos en efectivo que el gobierno nacional haya obtenido en los últimos 12 meses".

Esa facultad "excepcional podrá ejercerse durante un plazo máximo de 18 meses. Cumplido ese plazo, el Banco Central no podrá otorgar al Gobierno nacional adelantos que incrementen este último concepto".

Los adelantos transitorios al Tesoro Nacional del 12% sobre la base monetaria y del 10% -como máximo- de los recursos en efectivo que el Gobierno haya obtenido en los últimos 12 meses no fueron modificados, a pesar de las críticas de la oposición.

Entre las modificaciones incorporadas en el debate en comisión al texto original, se incluyó en el artículo tres a la promoción del "empleo" como una de las nuevas finalidades de la entidad, además de bregar por la "estabilidad monetaria, financiera y el desarrollo económico con equidad social".

"Regular la cantidad de dinero, las tasas de interés y regular y orientar el crédito", establece el inciso B del artículo 4 de la propuesta, en la que además se fijaron modificaciones a otros tres incisos del punto 14.

Uno de ellos autoriza al Central a la "apertura de sucursales y otras dependencias de entidades financieras y los proyectos de fusión de estas, propendiendo a ampliar la cobertura geográfica del sistema, atender las zonas con menor potencial económico y menor densidad poblacional y promover el acceso universal de los usuarios a los servicios financieros".

Por otro lado, el inciso R del artículo 14 habilita a la entidad a "regular las condiciones de crédito en términos de riesgo, plazos, tasas de interés, comisiones y cargos de cualquier naturaleza, como orientar su destino por medio de exigencias de reservas, encajes diferenciales u otros medios apropiados".

De igual forma, el inciso W de ese mismo punto hace referencia a la potestad del BCRA de "establecer políticas diferenciadas orientadas a las pequeñas y medianas empresas y las economías regionales".

Por otra parte, el artículo 42 establece que "incumbe al banco, además, compilar y publicar regularmente las estadísticas monetarias, financieras, cambiarias y crediticias".

Télam

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Para Rossi, el proyecto del BCRA "es claramente antiinflacionario"

El titular del bloque oficialista de Diputados, Agustín Rossi, afirmó hoy que es "claramente antiinflacionario" el proyecto que modifica la Carta Orgánica del Banco Central, porque las nuevas facultades de la entidad plantean el "sostenimiento del sistema productivo sobre la base del sistema financiero".

"Si tenemos un sistema financiero sosteniendo el sistema productivo es claramente antiinflacionario", respondió Rossi poco antes del inicio de la sesión especial, en breve diálogo con la prensa.

En esa línea, remarcó que "no hay ningún artículo que tenga que ver con emisión de moneda", y advirtió que el punto que habilita "adelantos transitorios" al Estado establece sólo "en caso de excepción que ese límite pueda ampliarse del 10 al 20 por ciento del total de la recaudación de la Nación".

La iniciativa, según Rossi, promueve que el Banco Central esté más "involucrado en la economía real" y una "mayor presencia sobre el sistema financiero, para que ese sector se oriente hacia el sector productivo".

El proyecto, que consta de 24 artículos, amplía el mandato único que hoy ostenta la entidad -el de preservar el valor de la moneda- a un triple mandato, que incorpora la estabilidad financiera y el desarrollo económico con equidad social.

Télam